– We wprowadzaniu naziemnej telewizji cyfrowej występuje stagnacja – działalność ustawodawcza, organizacyjna i techniczna posuwa się do przodu bardzo powoli. Od 10 miesięcy są nadawane w 4 miastach cyfrowe programy naziemne na zasadzie eksperymentalnej. Kolejne ośrodki TV nie rozpoczynają emisji, a działające eksperymentalnie nadajniki mogą zostać wyłączone, jeśli nie zostaną podjęte decyzje prawne i finansowe. Chwilowo uruchomiono eksperymentalne nadajniki cyfrowe w Rzeszowie i Wiśle, obsługujące tereny objęte powodzią, pracujące w starym systemie MPEG2.
4 czerwca Rada Ministrów przyjęła projekt planu wdrażania telewizji cyfrowej w Polsce oraz projekt odpowiedniej ustawy. Nie należy oczekiwać szybkiego uchwalenia i wprowadzenia w życie tej ustawy, ze względu na spiętrzenie problemów politycznych i gospodarczych. Jednocześnie Rada Ministrów uchyliła strategię przejścia z techniki analogowej na cyfrową, zatwierdzoną w 2005 r.
Projekt nowego planu cyfryzacji przewiduje utworzenie początkowo trzech ogólnopolskich multipleksów cyfrowych, z których każdy będzie w stanie pomieścić 7-8 programów TV. Zgodnie z przyjętą koncepcją pierwszy multipleks, w którym pozostaje do zagospodarowania miejsce na 4 programy TV, będzie zagospodarowany w drodze konkursu. Zwycięzca konkursu będzie mieć dodatkowy obowiązek rozpowszechniania 3 programów Telewizji Polskiej S.A. (TVP 1, TVP2, TVP Info) do 31 lipca 2013 roku.
Z kolei drugi multipleks zostanie przeznaczony na rozpowszechnianie programów nadawców komercyjnych: Polsat S.A. (TV Polsat), TVN S.A. (TVN), Polskie Media S.A. (TV4) oraz Telewizji Puls Sp. z o.o. (TV Plus). W tym multipleksie będzie miejsce na maksymalnie 8 programów SDTV, lub mniejszą liczbę programów mieszanych HDTV + SDTV. Sposób rozdziału liczby programów pomiędzy czterech nadawców komercyjnych nie jest przesądzony, w najprostszym przydziale każdy z nich otrzymałby miejsce na 2 programy TV.
Natomiast po wyłączeniu emisji analogowej, co nastąpi w 2013 r. telewizja publiczna TVP otrzyma do wyłącznej dyspozycji trzeci multipleks, jednocześnie zwalniając miejsce w pierwszym multipleksie. Wówczas zwolnione miejsca na 3 programy w pierwszym multipleksie można będzie zagospodarować, ogłaszając nowy konkurs.
W trzecim multipleksie TVP będzie mogła umieścić kilka następnych, własnych programów. Liczba programów nie jest sztywno określona, gdyż w telewizji cyfrowej można ulokować małą liczbę programów wysokiej rozdzielczości lub większą liczbę programów o standardowej lub podstandardowej rozdzielczości.
Orientacyjne zagospodarowanie trzech pierwszych multipleksów przedstawiłem w tablicy (opracowanie własne).
W tej chwili nie można uruchomić trzeciego multipleksu, bo brakuje wolnych częstotliwości, które zostaną udostępnione po wyłączeniu dotychczas pracujących nadajników analogowych. Dlatego dla programów TVP przewiduje się początkowo miejsce w pierwszym multipleksie, a następnie migrację do trzeciego multipleksu.
Tablica ma charakter orientacyjny, faktycznie dla każdego multipleksu trzeba będzie opracować oddzielny kalendarz uruchamiania regionalnych nadajników cyfrowych telewizji naziemnej. Po roku 2013 istnieje możliwość uruchamiania następnych multipleksów, w sumie może ich być np. 7. Biorąc pod uwagę zawartość 7-8 programów w każdym multipleksie, możliwe byłoby nadawanie nawet 50 programów cyfrowych w krajowej telewizji naziemnej. Tak duża liczba programów nie zostanie zapewne uaktywniona, bo zabraknie chętnych nadawców i treści programowych.
Projekty planów nie uwzględniają całej złożoności problemów. W rzeczywistości nadajniki wykorzystują różne częstotliwości, mają przydzielone różne moce i kierunki nadawania. W warunkach terenowych poszczególne multipleksy będą miały zróżnicowane zasięgi, przejście z jednego do innego multipleksu może oznaczać poprawę lub pogorszenie zasięgu odbioru. Dla telewizji cyfrowej mają być wykorzystywane kanały od 21 do 60. Ogólna zasada jest taka, że lepsze są niższe kanały, bo uzyskuje się na nich większy zasięg.
Kanały VHF (od 5 do 12) będą prawdopodobnie przeznaczone dla radiofonii cyfrowej. Kanały od 60 do 69 mają zostać przydzielone dla ruchomych systemów szerokopasmowych, takich jak bezprzewodowy Internet.
Programy umieszczone we wspólnym multipleksie nie muszą być identyczne na terenie całego kraju. Dopuszczalne jest tworzenie programów regionalnych w ten sposób, że każdy z programów ogólnopolskich może być zastępowany przez program lokalny, na obszarze objętym zasięgiem konkretnego nadajnika. Dla przykładu program TVP Info (lub inny program) będzie mógł być modyfikowany i uzupełniany przez treści regionalne.